關于外商應更新策略以適應中國市場的發展這一問題，我們廣州外資公司注冊整理了一份資料，供大家參考。

據廣州外資公司注冊了解到，無法舍棄中國這個大市場，又需與中國的發展方式轉變合上拍，外資企業將不得不在中國制定新的發展策略。在華外資企業對中國投資環境的抱怨，讓中國政府高官不能置之不理。

4月29日，國務院總理溫家寶與約40位歐盟在華企業家代表座談時表示，所有在中國經過法律注冊的外資企業，都視同于中國企業；制造的產品都視同于中國制造；在中國設立的研發中心、創新的各種產品也都視同于中國產品的創新。

“基于這三點，這些外資企業享受與中國企業一樣的國民待遇。”溫家寶的這一表態，被視為對近期外商質疑的最高層回應。當時，歐盟委員會主席巴羅佐也在座。

此前三天，代表美國在華企業利益的中國美國商會發布年度白皮書，聚焦國民待遇。4月20日，時任中國歐盟商會會長伍德克(Joerg Wuttke)在其任期內的最后一次媒體圓桌會上也稱，中國經濟蛋糕越來越大，但外資企業進入的大門越來越窄。他最近在英國《金融時報》撰文，感嘆“中國正在讓外企灰心”。

是這些外商對中國市場變得更為挑剔，還是中國有形和無形的變化讓他們產生了新的焦慮？抑或是中國對不斷涌入的外資開始挑三揀四？

外資“被寵大”伍德克等發出的聲音，讓中國官方覺得有些刺耳。當然，觸發的原因大家心知肚明。除了力拓等突發事件，隱隱綽綽的“國進民退”也讓在華外企心有戚戚。

不過，對中國投資環境惡化的這類論斷并不新鮮，只是金融危機后更甚。其間，中國政府推出的“4萬億”經濟刺激計劃，外企及中國的民營企業均感覺受到冷落。而在短期因素之外，不能不看到，中國利用外商直接投資(FDI)的目標已經改變，中國對于外資的定位已不再是開放初期所想。

“中國歡迎有利于轉變中國發展方式的外國投資，仍然非常歡迎高技術的、發展服務業的、有利于發揮中國勞動力比較優勢的外資。”國家發改委副主任張曉強今年對利用外資政策的表述已經顯露無遺，“中國再也不能當‘兩高一資’的世界工廠了。”

稅收、用地、貸款、審批等各種優惠條件已經逐漸取消。國家發改委對外經濟研究所所長張燕生提供的一組數據顯示，內外資所得稅并軌前，中國國有企業的實際稅負在30%左右，民營企業為22%左右，而外資企業稅負僅為12%，“外資在中國是寵大的。”

近年來，兩稅合一、《勞動合同法》、限制“兩高一資”領域投資等一系列國內政策調整，使得一些原來依賴成本優勢的外資企業不得不退出中國。

金融危機加劇了外企原有超國民待遇喪失帶來的影響，個別政府采購項目失利的影響會被放大。

2009年5月，在價值50億歐元的25臺風力渦輪發電機訂單競爭中，世界領先的風電設備制造商維斯塔斯(Vestas)、蘇斯蘭能源(Suzlon Energy)等四家外資企業失利。伍德克曾表示，中國政府似乎有意將外國供應商排除在“4萬億”經濟刺激計劃之外。

中國官方統計似乎不支持其普遍性。商務部此前公布，2008年中國機電設備282億美元招標總額中，外國產品的中標率是80.5%，其中德國、日本產品占優。2009年1月-8月，德國產品中標比例達到21.3%，而中國產品為20.2%。

今年4月13日，國務院發布《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》。溫家寶在與歐盟在華企業家代表座談時說，這個文件“基本點就是表明中國對外開放的政策不會改變”。他并提及，中國也注重外商投資的質量，正引導外商投資到高科技和自主創新的領域以及中國中西部地區。

截至2010年3月，外商對華投資累計設立企業近69萬家，實際使用外資超過1萬億美元，中國已連續17年位居發展中國家之首。

據?廣州外資公司注冊網認為中國有了選擇余地。利用外資目標的變化，決定了政策調整方向的變化。張燕生認為，中國的外資政策調整正走向開放競爭、更加公平的方向。

中國一度是國企、民企、外資各有一套政策。“從做研究的角度說，說不清楚誰更優惠。”國務院發展研究中心對外經濟部部長隆國強認為，中國的目標是平等競爭，不應根據所有制搞出差別，但是可以根據政策目標，比如節能減排、環境保護、技術創新，設計不同的鼓勵政策，“如果違背了政策目標，就設置約束條件，對內對外都一樣。”

“軟環境”改善緩慢

一方面，中國對外商的選擇有了變化，但另一方面，中國自身的投資“軟環境”，其進步仍然不盡如人意。

在與溫家寶的座談中，外商談及中國投資環境，關注點集中于政府采購、市場準入、強制認證等。中國美國商會會長孟克文(Christian Murck)也提出，“由于一些行業政策，市場機會將可能減少。”中國的政府采購政策和創新政策，使美國在華企業在與國有企業的競爭中處于不利地位。

部分問題正促成中國的改變。溫家寶表示，最近中國在政府采購和自主創新方面的有關政策已作出調整。對于強制認證問題正在廣泛征求意見。

4月10日，科技部公布了修改后的《關于開展2010年國家自主創新產品認定工作的通知(征求意見稿)》。此前“認定條件”中必須具有“自主知識產權”和“自主品牌”的兩項，修改為“依法在我國享有知識產權或知識產權許可使用權”和“依法在我國擁有產品注冊商標專用權或使用權”。

這意味著外資企業的建議已被接受。孟克文稱，“這顯示了一種富有成效的政企溝通的趨勢。”

這些合理要求之外，在華外企在對中國經營環境進行年度檢查時，仍會提出一些新老問題，特別是監管執法不統一、政策多變不透明；行政許可、限制進入、產品歧視；知識產權保護等。

美中貿易全國委員會(USCBC)曾提出，其廣州代表處的執照換發，因需提交一系列批準文件，經廣州市商務委員會、當地工商局、稅務部門及銀行核驗后，才能繼續運營。整個審批過程費時約六個月，而執照有效期只有一年。

事實上，中國曾兩次發布《外國企業常駐代表機構登記管理辦法》修訂稿，并征詢各方意見，但迄今執行的仍是1983年版本。

中國歐盟商會前主席伍德克向本刊記者出示了2001年至2009年《歐盟企業在中國的建議書》，其厚度逐年增加，2009年的建議書大概是2001年的3倍。

“這說明面臨的問題越來越多，當然，我們在中國的生意也越來越多，也說明我們越來越在意中國，越來越注意細節和技術性問題。”伍德克稱。

中國美國商會近日發布的商務環境調查報告也顯示，企業在華面臨的八大挑戰中，有七項與政府相關。

企業對于獲得必要的經營許可和國家保護主義方面的擔憂也日益加劇。“法規解釋相互矛”第一次成為首要挑戰，取代了此前兩年一直居于首位的“管理人才匱乏”。

“應該承認，外企的抱怨指出了存在的客觀問題，中國投資環境確有需要改進的地方。”隆國強表示，在知識產權保護、監管等軟環境上，中國與發達國家相比還有很大差距。

對于4月發布的“外資新政”，伍德克認為說明中國政府已經意識到這個問題。但因沒有相關細則推出，他對改進的速度并不滿意。

隆國強稱，中國政府也希望軟環境能迅速改善，地方政府招商引資的動力依然很強，也會盡力去做，但是“軟環境的改善，從公民意識到執法體系，還需要一個過程”。

盡管如此，中國對外資企業的吸引力仍然很強。相比最初的成本驅動，這些外企現在更看重中國國內市場。中國美國商會的調查顯示，58%的企業稱其進入中國的首要目的是，面向中國市場進行生產、采購產品與服務。